唐代整治官員開店經(jīng)商與民爭利

唐代商業(yè)已經(jīng)發(fā)展得較好，從事商業(yè)活動的商人日趨活躍。在唐代商業(yè)區(qū)和居民區(qū)是分設的，實行嚴格的坊市制，坊是居民區(qū)，市是商業(yè)區(qū)。市門與坊門相同，均要按固定的時間啟閉。唐代店鋪的設置也是有法律規(guī)定的。唐代店鋪的建筑布局也要按相應的規(guī)定建設。由于當時市場店鋪可以租賃給他人經(jīng)營，因此有些官員就利用職務之便建造店鋪出租以謀取厚利。唐玄宗天寶年間，長安京兆府昭應縣兩市及其附近，有很多官員廣造店鋪，租賃給他人，謀取租金，干擾正常的市場交易秩序，與民爭利。為此，朝廷專門頒布詔書進行整治。

盡管經(jīng)過整治，官員出租商鋪有所收斂，但仍有不少官員改由身邊的家丁、奴婢代其負責店鋪的出租與收益。對于這種日益嚴重的違規(guī)行為，唐玄宗下令要求這些店鋪每月租金不得高于五百文，以防止官商謀取更大的暴利。這些措施促進唐代商業(yè)的健康發(fā)展，支持了個體工商戶的發(fā)展。

宋代多方面提高商人地位

古代有“重農(nóng)抑商”的傳統(tǒng)，但是宋代卻是一個商人少受歧視的朝代，經(jīng)商環(huán)境十分寬松，商人的社會地位有所改善。

宋朝頒布了一系列恤商的律令，寬待商人，鼓勵經(jīng)商。由于商品經(jīng)濟的發(fā)展和商業(yè)的興盛，商人贏得了雄厚的經(jīng)濟基礎，再加上宋代的優(yōu)商政策，使商人的社會地位不斷提高，并在全社會形成了“重商”的觀念。在宋代，商人只要有錢，便可通過購置土地來增加自己的財富，成為土地的主人。特別是宋代打破了科舉對商人的壁壘，進一步提升了商人的社會地位。

宋初還是沿襲了前代的法律禁止商人參加科考。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮，宋英宗治平元年(1064)六月下詔令：“工商雜類，有奇才異行者，亦聽取解?！睆亩o長期以來受社會抑商觀念壓制、束縛的商人提供了機會，讓他們有了入仕的可能和依據(jù)，這是很大的進步。這種尊重商人、提高商人地位的做法，促進了宋代商業(yè)的大發(fā)展。

《南都繁會圖》卷（局部），圖卷描繪明中期南京城市商業(yè)繁榮的景象。

元代保護商賈行商安全

元代的商業(yè)政策也是十分寬松的，“其往來互市，各從所欲”。而“征商之稅，有住稅而無過稅”，即貨物只有交易成功以后才收取稅費，在往來運輸?shù)倪^程之中是不需納稅的。元代商稅本來就輕，規(guī)定“三十取一”，為了鼓勵商人到邊遠地區(qū)經(jīng)商，元政府對商稅不斷減低，大大刺激了商人經(jīng)商的積極性，從而促進了元代商業(yè)的發(fā)展。

元朝初期，社會秩序尚未恢復，以致“盜賊充斥，商賈不能行”。為了改變這種狀況，元政府采取得力可行的安全措施，對商人行商予以保護。規(guī)定：凡商旅往來要道及止宿處所，地方官均設置巡防弓手。除此之外，政府還對商賈資財明令保護。各地政府也十分注意為商賈提供保護，甚至出現(xiàn)了責令官、民賠償商賈被盜物品的做法，“州郡失盜不獲者，以官物償之”。同時，元政府還出臺政策，救濟困難商賈，幫助商賈解決實際困難，扶持小商販擴大經(jīng)營，增加獲利等措施，還曾動用國庫來解決商賈資金不足，并給予政府貸款來鼓勵經(jīng)營。

除了救濟商賈外，政府還對商賈不能收回的高利貸用官款來代償，不使高利貸者受損失。元代重商的措施是很具體有效的，因此涌現(xiàn)了一大批吃苦能干的商人，帶動了商業(yè)的發(fā)展。

明清政府重視解決商人負擔過重問題

明清以后，商業(yè)得到了較快發(fā)展，尤其是明朝中后期以后，資本主義萌芽，商業(yè)更是快速發(fā)展。針對商業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，明清朝廷也予以重視，加以解決。明代中后期，出現(xiàn)了賦稅和房租過重的問題，一些官員和學者紛紛提出解決辦法，得到了明政府的重視和采用，較大地緩解了商人的負擔，從而也促進了明代商業(yè)的發(fā)展。

進入清代，商業(yè)更是得到了重視，政府出臺了一系列政策予以扶持。尤其是清乾隆帝執(zhí)政以后的商業(yè)產(chǎn)業(yè)政策更是開明。當時，北京西山一帶采煤個體工商戶發(fā)展較快，為京師的煤炭供應做出了巨大貢獻。然而在發(fā)展生產(chǎn)過程中，也遇到了資金不足，影響了正常生產(chǎn)。當時，對此清政府采取頒發(fā)采煤執(zhí)照政策，讓采煤工商戶合法開采，使得西山的煤窯得到了較快的發(fā)展。清政府的大力扶持促進了西山地區(qū)煤窯個體工商戶的發(fā)展，清代煤窯也從宛平的小西山擴大到宛平房山的大西山，甚至昌平和懷柔也出現(xiàn)了不少煤窯。其中，最重要的煤產(chǎn)地——門頭溝的煤窯一度達到2000多個。

不僅如此，清政府還在打造百年老店、樹立品牌經(jīng)營上給予扶持。當時，北京的商戶經(jīng)過發(fā)展，出現(xiàn)了一大批著名商號，為京師的繁榮做出了貢獻。其中藥業(yè)就有大小藥鋪三四百家。乾隆十八年（1753年）同仁堂因變故，經(jīng)營難以維持。由于皇家需要同仁堂藥房，便幫助同仁堂招商，實行認股合資經(jīng)營，此后，同仁堂股份越來越多，到嘉慶二十三年（1818年）同仁堂股東發(fā)展到21人，股銀43800兩。這一股份制經(jīng)營改造，使之得到了不斷發(fā)展的動力，終成百年老店。

（作者：劉永加，為文史學者）