“職業(yè)培訓(xùn)券來了！”龍巖市兆明至晟電子科技有限公司的領(lǐng)導(dǎo)頓感柳暗花明。

“一方面，職業(yè)培訓(xùn)券解決了企業(yè)新招員工崗前培訓(xùn)的費用問題，另一方面，職業(yè)培訓(xùn)券又解決了企業(yè)在后疫情時代的招工難題?！?

說起職業(yè)培訓(xùn)券，龍巖市永定工業(yè)園區(qū)、廈龍合作區(qū)、武平工業(yè)園區(qū)、龍巖經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）的很多企業(yè)負責(zé)人都充滿了感激之情。

在龍巖技師學(xué)院第二校區(qū)，福建省龍巖市建成了全省首個職業(yè)技能提升中心。

在這里，龍巖工業(yè)園區(qū)的一位企業(yè)負責(zé)人告訴記者，職業(yè)技能提升行動，是人社部門給企業(yè)的一個人才“充電樁”；職業(yè)培訓(xùn)券，是人社部門勞動者的一張技能充電卡。

在這里，680名機械類、電氣類、汽車類、服務(wù)類的技工院校畢業(yè)生，一大批企業(yè)的新招技能人才，完成了相關(guān)技能的崗前培訓(xùn)。

在疫情期間，職業(yè)培訓(xùn)券幫助更多企業(yè)度過了高危風(fēng)險期，然而，龍巖市只是全國推動職業(yè)技能提升行動，成功實施職業(yè)技能培訓(xùn)券試點的一個縮影。

“職業(yè)培訓(xùn)券來啦！” 以電子社?？檩d體發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券，截至3月31日，全國職業(yè)培訓(xùn)券階段性試點工作有14個省、60個地市職業(yè)培訓(xùn)券已完成上線對接，山西、廣西、天津、上海、重慶實現(xiàn)了全省所有地市上線。

今年上半年，試點將擴大到31個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的155個地市。到2021年年底，將覆蓋所有地市。

“職業(yè)培訓(xùn)券來了！”統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，各地發(fā)券用券總量逐月加速上升，累計發(fā)券175.67萬張，用券8.43萬張，涉及上線渠道171個，培訓(xùn)機構(gòu)1448個。

然而，突如其來的一場疫情，是一次挑戰(zhàn)，也是讓睿智的職業(yè)能力建設(shè)戰(zhàn)線成功實現(xiàn)工作模式轉(zhuǎn)型的一次契機。

在全國職業(yè)培訓(xùn)券現(xiàn)場觀摩會的座談會上，廣西壯族自治區(qū)人社廳二級巡視員楊春華介紹說，2020年7月15日，全國首張職業(yè)技能培訓(xùn)券在廣西壯族自治區(qū)南寧市正式發(fā)放，廣西財經(jīng)學(xué)院建檔立卡貧困家庭應(yīng)屆畢業(yè)生陳美瑩和其他5名高校、技工院校學(xué)子一道，成為全國首批領(lǐng)取職業(yè)技能培訓(xùn)券的幸運兒。

“職業(yè)培訓(xùn)券來了！”星星之火，開始形成燎原之勢。山西省人社廳二級巡視員張永東說，深入推進“人人持證、技能社會”基礎(chǔ)性戰(zhàn)略工程。2020年，山西省以抵用券形式發(fā)券24.3萬張；2021年，山西全面推行職業(yè)培訓(xùn)券。

今年3月底，山西省又以面值券形式發(fā)券100萬張，總價值10億元，形成了覆蓋全培訓(xùn)類型、全培訓(xùn)工種，職業(yè)培訓(xùn)與技能評價相結(jié)合，線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)相結(jié)合的規(guī)范性用券新模式。

“職業(yè)培訓(xùn)券來了！”各級職業(yè)能力建設(shè)部門開始打破“機構(gòu)找人”的傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，形成“人選機構(gòu)”，培訓(xùn)機構(gòu)良性競爭的培訓(xùn)市場格局。

四川省人社廳副廳長王勇說，截至目前，成都、樂山、眉山、內(nèi)江、資陽5個試點城市共計發(fā)券2.3萬余張，領(lǐng)券2.2萬余張，參與的承訓(xùn)機構(gòu)共66家，職業(yè)培訓(xùn)券實現(xiàn)了從發(fā)放到核銷的全流程閉環(huán)，開放式應(yīng)用模式基本形成。

“職業(yè)培訓(xùn)券來了！”目前，人社部的平臺已打通參訓(xùn)人、培訓(xùn)機構(gòu)、人社經(jīng)辦機構(gòu)的完整閉環(huán)。

新型的“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”模式不僅包含了職業(yè)培訓(xùn)券的制券、發(fā)券、領(lǐng)券、用券、核券、培訓(xùn)打卡簽到等基礎(chǔ)支撐能力，而且還具有支持各地現(xiàn)有補貼資金核撥業(yè)務(wù)，深入推進培訓(xùn)項目檢索及報名、培訓(xùn)評價、培訓(xùn)證書查詢、就業(yè)崗位查詢及推介等功能。

山西省委、省政府認真貫徹習(xí)總書記兩次考察山西重要講話精神，圍繞“人人持證、技能社會”目標(biāo)，連續(xù)3年把“培訓(xùn)百萬勞動者”列入政府民生實事工程。

“職業(yè)培訓(xùn)券來了！”各級職業(yè)能力建設(shè)部門堅持以人民為中心的服務(wù)理念，在創(chuàng)新推動職業(yè)培訓(xùn)券的過程中，提升人社服務(wù)水平。

山西省人社部門依托職業(yè)培訓(xùn)券，在“民生山西”APP上開發(fā)技能培訓(xùn)服務(wù)專區(qū)，在培訓(xùn)對象領(lǐng)券的基礎(chǔ)上，增加培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)專業(yè)查詢服務(wù)，方便群眾自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)、項目、課程，切實推動培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)變。

在培訓(xùn)資格的認定方面，山西省共享社保、就業(yè)和培訓(xùn)實名制系統(tǒng)等人社業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過后臺比對自動判斷培訓(xùn)對象是否具有培訓(xùn)資格，避免培訓(xùn)對象提交相關(guān)證明材料，切實為培訓(xùn)對象提供便利。

“職業(yè)培訓(xùn)券來了！”各級職業(yè)能力建設(shè)部門創(chuàng)造性的推動職業(yè)技能提升行動。

吉林、福建、河南、四川、西藏將職業(yè)培訓(xùn)券用于各類培訓(xùn)，廣西、天津用于高校畢業(yè)生培訓(xùn)，上海用于社會化職業(yè)技能培訓(xùn)，山東淄博用于“新型學(xué)徒制”、“金藍領(lǐng)”技師培訓(xùn)，山東青島用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)，廣東深圳用于公益性技能培訓(xùn)，重慶用于網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

“職業(yè)培訓(xùn)券來了！”福建省通過職業(yè)培訓(xùn)券，使勞動者免墊付培訓(xùn)費用，并實現(xiàn)自主選擇培訓(xùn)項目和培訓(xùn)機構(gòu)，逐步實現(xiàn)從“培訓(xùn)找人”到“人選培訓(xùn)”，提升培訓(xùn)的針對性。

福建省人社廳副廳長洪長春說，在推動試點過程中，福建省各級職業(yè)能力建設(shè)部門始終圍繞培訓(xùn)市場需求，兼顧便民與惠企，深入試點機構(gòu)和企業(yè)，采用“線上服務(wù)+駐點服務(wù)”機制，穩(wěn)步推進業(yè)務(wù)落地。

實現(xiàn)從“無面值的抵用券”到“有面值的面值券”，再到“定向券+面值券” “通用券+面值券”模式升級，福建省進一步豐富培訓(xùn)種類和職業(yè)培訓(xùn)券使用場景。

減少培訓(xùn)機構(gòu)線下申報材料，實現(xiàn)全流程線上服務(wù)，福建省將繁雜的培訓(xùn)開展及審批過程簡化、信息化，讓審批更高效，激發(fā)培訓(xùn)市場動力。

一招鮮，吃遍天。職業(yè)技能提升行動和職業(yè)培訓(xùn)券，一舉激發(fā)了企業(yè)和勞動者的新活力。

山西省提出，實行“實名制、不得轉(zhuǎn)讓、以證換券、無證無價”。同時，按照“開放和封閉領(lǐng)券、線上和線下、有券和無券、券價值和證書相結(jié)合”原則開展試點，在3個地市試點基礎(chǔ)上，推進全部地市線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)全面應(yīng)用。

從3月25日起，山西省首批公開發(fā)放100萬張、面值10億元的職業(yè)培訓(xùn)券，截至目前，山西省共發(fā)券119.29萬張。

四川省積極開展全省統(tǒng)籌推進試點，目前已擴大到所有地市；重慶作為主動申請試點地區(qū)，1個月時間內(nèi)實現(xiàn)全市上線。

福建省龍巖市在全國率先打通業(yè)務(wù)全流程，實現(xiàn)“面值券”模式，上線發(fā)券用券結(jié)算全流程。目前，已核撥近437.8萬元補貼資金，預(yù)計撥付近千萬補貼資金。

既要加快推進職業(yè)培訓(xùn)券試點，又要確保資金安全。人社部給職業(yè)培訓(xùn)券試點資金的安全監(jiān)管劃出了紅線。

穩(wěn)慎試點，精細組織，確保不出現(xiàn)漏洞，各地都繃緊了資金安全這根弦兒。

河南、吉林、山東通過職業(yè)培訓(xùn)券的發(fā)放、領(lǐng)用、驗證、審核四步流程，初步形成職業(yè)培訓(xùn)全過程的一體化服務(wù)與監(jiān)管。

龍巖市成功發(fā)放130—1950元不等的面值券，培訓(xùn)后，按照已審核通過的“面值券”面額來核撥補貼資金。

這種模式拓展了職業(yè)培訓(xùn)券的使用范圍，實現(xiàn)了補貼資金全流程監(jiān)管。洪長春表示，福建省其他試點地區(qū)也以“抵用券”模式為主，培訓(xùn)后通過“抵用券”使用情況作為核撥補貼資金的依據(jù)，這種做法在一定程度上避免虛假培訓(xùn)。

福建、廣西各自聯(lián)合財政廳發(fā)文推廣，明確可通過職業(yè)培訓(xùn)券結(jié)算補貼資金；天津市聯(lián)合教育部門印發(fā)推進通知；山東青島市積極探索職業(yè)培訓(xùn)券信用貸支付試點。

青島市與青島銀聯(lián)和金融機構(gòu)對接，在職業(yè)培訓(xùn)券上附加信用資金墊支培訓(xùn)費用，實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)券貨幣化。按照培訓(xùn)項目補貼標(biāo)準(zhǔn)，采取短期低息信用貸款，賦予職業(yè)培訓(xùn)券相應(yīng)培訓(xùn)資金。

同時，青島市還采取定向發(fā)券的方式，對參訓(xùn)人員進行銀行信用貸預(yù)授信，在培訓(xùn)報名時，通過培訓(xùn)券信用資金向培訓(xùn)機構(gòu)支付培訓(xùn)費用；培訓(xùn)過程按照管理流程進行；培訓(xùn)考核后，通過社?？òl(fā)放培訓(xùn)補貼，償還培訓(xùn)信用貸。

把鋼用在刀刃上，把錢花在裉節(jié)上。在觀摩會現(xiàn)場，有人說，人社部門推動的職業(yè)技能提升行動和職業(yè)培訓(xùn)券，讓企業(yè)和技能勞動者都感受和體會到了職業(yè)能力建設(shè)部門一種親情式的服務(wù)。

來源：中國勞動保障報

主編：孫興偉