盧愛紅：

1-3月城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬人，同比增加68萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的27%。3月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.3%，同比降低0.6個(gè)百分點(diǎn)，低于預(yù)期控制目標(biāo)。1-3月，向20.3萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還72.8億元。重點(diǎn)群體就業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，職業(yè)技能培訓(xùn)持續(xù)加強(qiáng)，公共就業(yè)服務(wù)不斷優(yōu)化。

截至3月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.07億人、2.18億人、2.67億人。三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入1.6萬億元，總支出1.46萬億元，累計(jì)結(jié)余6.4萬億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。全國社會(huì)保障卡持卡人數(shù)13.4億人，電子社?？ɡ塾?jì)簽發(fā)4.6億張。

做好退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，總體調(diào)整水平為2020年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4.5%。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，1-3月，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇182億元，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼3.8億元。17.16萬名符合參保條件的重點(diǎn)水域退捕漁民全部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，10.59萬退捕漁民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。所有省份均啟動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，合同規(guī)模為1.25萬億元，到賬金額1.07萬億元。全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)提供9類28項(xiàng)全國性統(tǒng)一服務(wù)，累計(jì)訪問量突破20億人次。

累計(jì)出臺(tái)22個(gè)系列職稱改革意見。發(fā)布集成電路工程技術(shù)人員等18個(gè)新職業(yè)信息，頒布13個(gè)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)智能制造、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員等3個(gè)國家職業(yè)技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)，組織開發(fā)人工智能工程技術(shù)人員等7個(gè)專業(yè)技術(shù)類新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

為19.3萬名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇21.5億元，核實(shí)辦結(jié)“全國根治欠薪線索反映平臺(tái)”反映的欠薪線索22.1萬條。集中公布一批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”信息和重大勞動(dòng)保障違法案件。

明確行風(fēng)建設(shè)工作目標(biāo)，也就是所有地市實(shí)施10個(gè)“一件事”打包辦、20個(gè)高頻事項(xiàng)提速辦、30個(gè)異地事項(xiàng)跨省辦，人社政務(wù)服務(wù)好評(píng)率穩(wěn)定在95%以上。組織開展全國“人社政務(wù)服務(wù)電子地圖”信息采集工作，目前已采集人社政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息20.4萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)部、省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）六級(jí)全覆蓋。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

今年一季度的就業(yè)形勢(shì)如何？對(duì)做好今年就業(yè)工作，人社部有哪些考慮？

張瑩:

綜合統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和相關(guān)調(diào)研情況看，今年以來，就業(yè)工作延續(xù)了總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了良好開局，主要體現(xiàn)在以下方面：

一是新增就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。1-3月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)297萬人，同比增加68萬人，完成全年1100萬人目標(biāo)任務(wù)的27%。

二是失業(yè)水平穩(wěn)步回落。3月份城鎮(zhèn)失業(yè)調(diào)查率5.3%，環(huán)比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，低于5.5%左右的控制目標(biāo)。

三是市場(chǎng)需求有所回暖。市場(chǎng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)招聘數(shù)據(jù)顯示，一季度招聘需求人數(shù)同比增加26%。從企業(yè)調(diào)查看，四分之三的企業(yè)有招工需求，其中三成為擴(kuò)張性的招聘需求，較往年有所上升。

四是重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定。高校畢業(yè)生就業(yè)總體平穩(wěn)，農(nóng)民工外出規(guī)?；謴?fù)至節(jié)前水平。1-3月，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)103萬人，同比增加32%；就業(yè)困難人員就業(yè)37萬人，同比增加37%。

就業(yè)開局平穩(wěn)，實(shí)屬不易。根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把就業(yè)擺在“六穩(wěn)””六保”的首位。

主要得益于經(jīng)濟(jì)的總體回暖。今年以來，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果得到進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，市場(chǎng)預(yù)期持續(xù)改善，為穩(wěn)就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

也得益于穩(wěn)崗留工行動(dòng)的扎實(shí)推進(jìn)。春節(jié)前后，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門開展了“迎新春送溫暖，穩(wěn)崗留工”專項(xiàng)行動(dòng)。春節(jié)期間，有8700多萬外出農(nóng)民工就地過年，比上年增加近4000萬人，返鄉(xiāng)比例同比下降22個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)借此機(jī)會(huì)留人，勞動(dòng)者在崗增收，市場(chǎng)消費(fèi)火熱，對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)形成了正向拉動(dòng)。

還得益于政策服務(wù)的持續(xù)推進(jìn)。今年以來，穩(wěn)就業(yè)的各項(xiàng)措施仍然在繼續(xù)發(fā)力，特別是惠企措施落地見效，節(jié)后迅速鋪開的“春風(fēng)行動(dòng)”，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送服務(wù)，為農(nóng)民工外出提供了便利。節(jié)后累計(jì)舉辦招聘會(huì)超過3萬場(chǎng)，發(fā)布崗位信息超過2000萬個(gè)，輸送相關(guān)務(wù)工人員162萬人。

隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定恢復(fù)，我們預(yù)期就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，但是不確定性、不穩(wěn)定性較多。就業(yè)形勢(shì)依然比較復(fù)雜，疫情反復(fù)多變，同時(shí)高校畢業(yè)生也即將集中進(jìn)入市場(chǎng)，穩(wěn)就業(yè)工作仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)。

下一步，人力資源社會(huì)保障部門將堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《政府工作報(bào)告》的要求，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成，確保就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定。主要工作有以下考慮：

一是著力穩(wěn)定就業(yè)崗位。繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長(zhǎng)“以工帶訓(xùn)”政策實(shí)施期限，特別是計(jì)劃推出就業(yè)政策快辦幫辦行動(dòng)，將就業(yè)政策補(bǔ)貼打包辦、便捷辦。

二是著力拓寬就業(yè)渠道。深化“放管服”改革，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的潛力。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，加強(qiáng)靈活就業(yè)人員公共就業(yè)服務(wù)和權(quán)益維護(hù)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)空間。

三是著力抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，健全畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工外出務(wù)工和就近就地就業(yè)，加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)，健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。出臺(tái)就業(yè)幫扶和鄉(xiāng)村振興銜接文件，明確支持脫貧人口就業(yè)政策措施和工作要求。還將加強(qiáng)就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶，保障失業(yè)人員基本生活，兜牢民生底線。

四是著力優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。4月份，啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)招聘月活動(dòng)，5月份將繼續(xù)實(shí)施百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生春季專場(chǎng)活動(dòng)，同時(shí)用好線上線下各類的招聘渠道，提高市場(chǎng)供需匹配效率。另外，計(jì)劃部署提升就業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量提升工程，提高服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

新華社記者:

今年高校畢業(yè)生的數(shù)量再創(chuàng)新高，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，3月份青年調(diào)查失業(yè)率還是比較高，請(qǐng)問今年以來，人社部在這些方面采取了哪些政策舉措？取得了哪些效果？另外，下一步針對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，還將采取哪些舉措？

張瑩:

青年就業(yè)問題是世界性的難題，以高校畢業(yè)生為代表的青年就業(yè)始終面臨就業(yè)選擇和就業(yè)挑戰(zhàn)的問題。高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，促進(jìn)其就業(yè)關(guān)系到畢業(yè)生們的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，寄托著萬千家庭的幸福，也關(guān)系到國家的高質(zhì)量發(fā)展。

2021屆高校畢業(yè)生規(guī)模是909萬人，在國內(nèi)外環(huán)境不確定因素增多的情況下，促進(jìn)他們就業(yè)的任務(wù)仍比較艱巨。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視，將高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重，提出了明確的工作要求。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門以實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，政策支持和服務(wù)保障并舉，在前一階段重點(diǎn)開展了三方面的工作：

一是加強(qiáng)部署。3月份專門印發(fā)通知，對(duì)做好2021屆高校畢業(yè)生就業(yè)的政策落實(shí)、服務(wù)提供、培訓(xùn)見習(xí)、權(quán)益維護(hù)等工作作出專門部署。

二是加快招聘。3月中旬，啟動(dòng)了大中城市聯(lián)合招聘畢業(yè)生春季專場(chǎng)，線上已推出了40場(chǎng)行業(yè)專場(chǎng)、直播帶崗等活動(dòng)，提供了崗位超過10萬個(gè)。近期，我們正聯(lián)合相關(guān)部門舉辦民營(yíng)企業(yè)招聘月活動(dòng)，同步上線網(wǎng)上專場(chǎng)。目前，計(jì)劃舉辦招聘會(huì)8000場(chǎng)，提供崗位400萬個(gè)。

三是強(qiáng)化幫困。已經(jīng)向121萬2021屆困難畢業(yè)生發(fā)放了求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，還將對(duì)低收入家庭、零就業(yè)家庭等困難畢業(yè)生開展專項(xiàng)幫扶。

在各方共同努力下，目前高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)總體比較平穩(wěn)。

下一步，人力資源社會(huì)保障部將針對(duì)畢業(yè)生不同時(shí)段的求職需要，在崗位推送、能力提升、渠道拓展等方面加力推進(jìn)，全力支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)有三方面舉措：

一是特色服務(wù)送崗位。在組織好城市聯(lián)合招聘、民營(yíng)企業(yè)招聘的同時(shí)，從5月份開始將啟動(dòng)“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)”，發(fā)揮線上平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)大規(guī)模推送崗位，同時(shí)擴(kuò)大社會(huì)參與面。這次我們最大的特色是聯(lián)合不同的行業(yè)協(xié)會(huì)，推出不同行業(yè)專場(chǎng)招聘活動(dòng)。

二是培訓(xùn)見習(xí)提能力。針對(duì)畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展的需要，大力推進(jìn)百萬青年技能提升行動(dòng)。今年已經(jīng)組織了15萬人次畢業(yè)生參加培訓(xùn)，后續(xù)將著力提升培訓(xùn)質(zhì)量，積極拓展新職業(yè)培訓(xùn)，支持畢業(yè)生提升技術(shù)技能，同時(shí)加快新職業(yè)的信息發(fā)布，提供從業(yè)指導(dǎo)。針對(duì)畢業(yè)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的問題，我們將繼續(xù)實(shí)施就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，推出一批國家級(jí)見習(xí)示范單位，為畢業(yè)生提供跟企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐的相關(guān)機(jī)會(huì)。

三是落實(shí)政策拓渠道。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策打包快辦，提升政策經(jīng)辦便利化程度，支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。同時(shí)將繼續(xù)推動(dòng)國有企業(yè)持續(xù)擴(kuò)招，穩(wěn)定事業(yè)單位基層項(xiàng)目招募規(guī)模，力爭(zhēng)保持公共部門吸納就業(yè)的政策力度。

總之，我們將盡最大努力，創(chuàng)造積極條件，助力畢業(yè)生到各領(lǐng)域施展才干、建功立業(yè)。

人民日?qǐng)?bào)記者:

今年是職業(yè)技能提升質(zhì)量年，請(qǐng)問今年的工作重點(diǎn)是什么？我們有哪些重點(diǎn)舉措？

劉康:

今年是職業(yè)技能提升行動(dòng)質(zhì)量年，重點(diǎn)是圍繞提質(zhì)增效，做好五方面工作：

一是進(jìn)一步充分發(fā)揮專賬資金效能。建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，適時(shí)調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。延長(zhǎng)“以工代訓(xùn)”實(shí)施期限到今年年底，落實(shí)資金直補(bǔ)企業(yè)制度，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，持續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作。

二是進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量。提升培訓(xùn)層次，把高技能人才培訓(xùn)作為質(zhì)量年培訓(xùn)的首要任務(wù)，加強(qiáng)急需緊缺職業(yè)（工種）的培訓(xùn)，加快開展新職業(yè)培訓(xùn)，適當(dāng)延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)，提升培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，加大高級(jí)工、技師、高級(jí)技師評(píng)價(jià)工作力度。

三是增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，精準(zhǔn)開展“菜單式”培訓(xùn)和定崗定向培訓(xùn)，持續(xù)加大易返貧致貧人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，加大農(nóng)村地區(qū)致富帶頭人和未就業(yè)高校畢業(yè)生等青年群體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

四是全面推進(jìn)中國特色企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)。通過校企合作、工學(xué)交替等方式，組織新入職、轉(zhuǎn)崗和在崗的技能崗位員工參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

五是全面推廣職業(yè)培訓(xùn)券。優(yōu)化信息便民服務(wù)，依托電子社保卡作為勞動(dòng)者便捷享受職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的載體，發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券，實(shí)現(xiàn)對(duì)參培人員的合理引導(dǎo)、培訓(xùn)檢索報(bào)名、精確資金監(jiān)管、就業(yè)推介等方面的服務(wù)。

工人日?qǐng)?bào)記者:

2019年三季度人社部開始發(fā)布最缺工的100個(gè)職業(yè)排行，請(qǐng)問今年一季度這個(gè)排行有沒有什么新的變化？

吳禮舵:

這個(gè)問題社會(huì)關(guān)注度比較高。100個(gè)最缺工的職業(yè)排行，這些年人社部連續(xù)發(fā)布了6期，今年一季度我們繼續(xù)搜集整理了102個(gè)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市的數(shù)據(jù)，目的也是為了更好地服務(wù)于用工企業(yè)，服務(wù)于勞動(dòng)者求職，同時(shí)也是為了引導(dǎo)和規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，特別是我們還想通過發(fā)布，為職業(yè)技能培訓(xùn)和開發(fā)提供一個(gè)參考。

一季度和去年四季度相比還有哪些變化，我覺得主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一方面，求職人數(shù)和崗位需求有較大幅度提升，這也反映出我們一季度人力資源市場(chǎng)的活躍度明顯增強(qiáng)；從總體供求情況看，供求關(guān)系仍偏緊。一季度100個(gè)最缺工職業(yè)崗位需求，從去年四季度的141.8萬上升到一季度的166.5萬，環(huán)比增幅17.42%。求職人數(shù)從去年四季度的48.9萬增長(zhǎng)到60.9萬，增幅也達(dá)到了24.54%。從一季度來看，無論是需求人數(shù)還是求職人數(shù)都有較大幅度增長(zhǎng)。招聘需求大于求職人數(shù)的缺口數(shù)超過了100萬，達(dá)到了105萬，也是連續(xù)7次監(jiān)測(cè)以來首次突破了百萬關(guān)口，環(huán)比增長(zhǎng)了13.65%。從100個(gè)最缺工的職業(yè)來看，求人倍率（招聘崗位數(shù)量與求職人數(shù)比值）雖有所下降，但總體上來看，一季度市場(chǎng)供求關(guān)系還是處于偏緊的狀況。

第二方面，制造業(yè)招聘崗位需求保持著旺盛的勢(shì)頭。從這期排行的100個(gè)職業(yè)看，有29個(gè)職業(yè)新進(jìn)排行，29個(gè)里面有20個(gè)是和制造業(yè)直接相關(guān)的，占比達(dá)到69.0%，這就說明目前制造業(yè)勢(shì)頭非常強(qiáng)勁。特別是和汽車生產(chǎn)、芯片制造有關(guān)的職業(yè)排位顯著上升，比如汽車生產(chǎn)線操作工首次進(jìn)入了排行前10，汽車零部件再制造工、電池制造工、印制電路制作工、半導(dǎo)體芯片制造工等職業(yè)新進(jìn)排行，這一點(diǎn)也和我們國家一季度工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步回升、制造業(yè)增勢(shì)良好的態(tài)勢(shì)基本吻合，人力資源市場(chǎng)的走勢(shì)從一個(gè)側(cè)面印證了一季度工業(yè)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

第三方面，從服務(wù)業(yè)行業(yè)的相關(guān)職業(yè)來看，有增有減，減的方面是與生活類服務(wù)業(yè)相關(guān)的職業(yè)，比如養(yǎng)老護(hù)理員、保育員、嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員，這幾個(gè)職業(yè)排位有所下降，這也和這一段時(shí)間加大職業(yè)技能培訓(xùn)和開發(fā)有關(guān)系。增的方面是旅游、餐飲等消費(fèi)類職業(yè)，如中式烹調(diào)師、客房服務(wù)員、前廳服務(wù)員、餐廳服務(wù)員等，這也反映出我們國家疫情防控的良好態(tài)勢(shì)繼續(xù)得到鞏固，相關(guān)的消費(fèi)需求不斷激發(fā)，也可以說是國內(nèi)循環(huán)的暢通，大環(huán)境導(dǎo)致的結(jié)果。

下一步，人社部還要繼續(xù)做好最缺工的職業(yè)信息監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，積極引導(dǎo)人力資源市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。

中央廣播電視總臺(tái)央視財(cái)經(jīng)記者:

人社部正大力推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)券，請(qǐng)問職業(yè)培訓(xùn)券對(duì)勞動(dòng)力和企業(yè)發(fā)揮了怎樣的作用？下一步還有沒有相關(guān)的安排？

劉康:

職業(yè)培訓(xùn)券是人社部門依托電子社保卡為符合條件的勞動(dòng)者發(fā)放的具有認(rèn)證、結(jié)算、管理等功能，精準(zhǔn)對(duì)接培訓(xùn)資源和培訓(xùn)需求的電子憑證，也就是電子券。全面推廣職業(yè)培訓(xùn)券，從問題導(dǎo)向上看，是要解決參訓(xùn)勞動(dòng)者在免墊付、便捷選擇優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目、提高培訓(xùn)質(zhì)量、加強(qiáng)實(shí)名制管理等方面存在的問題；從手段途徑上看，是要通過新技術(shù)、新手段提升職業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)水平，通過新思維、新理念優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)模式，通過新工具、新方法加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管；從目標(biāo)導(dǎo)向上看，這項(xiàng)工作有助于深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，有助于切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)理念創(chuàng)新，有助于快速提升職業(yè)技能培訓(xùn)的信息化水平。

為了貫徹落實(shí)職業(yè)技能提升行動(dòng)，我們研究職業(yè)培訓(xùn)券的技術(shù)設(shè)計(jì)，確定了以電子社?？橹饕d體推行職業(yè)培訓(xùn)券的工作方案。2021年，人社部將職業(yè)培訓(xùn)券推廣工作納入到職業(yè)技能提升行動(dòng)的重點(diǎn)工作，目標(biāo)是全國全年發(fā)券1000萬張，用券100萬張以上。截止到3月底，職業(yè)培訓(xùn)券試點(diǎn)工作已經(jīng)擴(kuò)大到31個(gè)省份和新疆兵團(tuán)的155個(gè)地市。其中，14個(gè)省60個(gè)地市的職業(yè)培訓(xùn)券已經(jīng)完成了上線對(duì)接，各地累計(jì)發(fā)券達(dá)到175.7萬張，用券8.4萬張，用券率4.8%，涉及上線渠道171個(gè)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1448個(gè)。4月份，我們?cè)诟＝垘r召開了全國職業(yè)培訓(xùn)券現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，印發(fā)了《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng) 全面推廣職業(yè)培訓(xùn)券有關(guān)工作的通知》，部署在全國全面推廣職業(yè)培訓(xùn)券工作。

下一步，一是要抓組織建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，建立職業(yè)培訓(xùn)券專項(xiàng)工作督導(dǎo)調(diào)度制度。

二是要細(xì)化和完善職業(yè)培訓(xùn)券工作的相關(guān)配套政策，建立本地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)專賬資金調(diào)劑使用機(jī)制，發(fā)揮資金的效能。

三是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)信息化系統(tǒng)建設(shè)，與各地現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，串聯(lián)業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)、線上與線下、中央與地方，整體提升職業(yè)培訓(xùn)信息化水平。

四是要推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)券大規(guī)模發(fā)放使用，研究確定職業(yè)培訓(xùn)券的適用機(jī)構(gòu)、適用項(xiàng)目、適用人群、發(fā)放規(guī)模、有效使用等關(guān)鍵要素，確定本地業(yè)務(wù)模式和用券模式，做好必要的系統(tǒng)改造對(duì)接工作，實(shí)施發(fā)用并舉，營(yíng)造全面推廣培訓(xùn)券的良好氛圍。

01

就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好。1-3月城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬人，同比增加68萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的27%。3月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.3%，同比降低0.6個(gè)百分點(diǎn)，低于預(yù)期控制目標(biāo)。

一是優(yōu)化完善穩(wěn)就業(yè)政策體系。延續(xù)實(shí)施部分“免減緩降”政策。調(diào)整完善到期的穩(wěn)崗返還政策措施，擴(kuò)大政策受益面。1-3月，向20.3萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還72.8億元，惠及職工606.6萬人。

二是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)畢業(yè)生市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)。組織實(shí)施“迎新春送溫暖 穩(wěn)崗留工”專項(xiàng)行動(dòng)，開展節(jié)后外出務(wù)工人員就業(yè)狀況調(diào)查，做好農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”工作。保障脫貧勞動(dòng)力、邊緣易致貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。

三是持續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。開展職業(yè)技能提升行動(dòng)質(zhì)量年活動(dòng)，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性。組織實(shí)施穩(wěn)崗留工專項(xiàng)培訓(xùn)。進(jìn)一步鞏固以工代訓(xùn)和線上培訓(xùn)政策效果。全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，依托電子社保卡全面推廣職業(yè)培訓(xùn)券。研究制定欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)技能提升工程實(shí)施方案，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)技能教育和培訓(xùn)資源供給。

四是持續(xù)優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)。統(tǒng)籌部署“11+N”系列就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，啟動(dòng)大中城市聯(lián)合招聘、民營(yíng)企業(yè)招聘月等活動(dòng)，促進(jìn)供需對(duì)接。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)常態(tài)化用工服務(wù)，做好登記失業(yè)人員后續(xù)幫扶。

一是調(diào)整完善穩(wěn)就業(yè)政策。出臺(tái)延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策通知，推動(dòng)就業(yè)優(yōu)先政策聚力增效。

二是做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。召開全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作暨高校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會(huì)議，舉辦“雙創(chuàng)周”系列活動(dòng)。組織實(shí)施第四輪“三支一扶”計(jì)劃。出臺(tái)加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見。持續(xù)做好農(nóng)民工、退捕漁民、失業(yè)人員等群體就業(yè)工作。

三是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施技能中國行動(dòng)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)技能提升工程。深入開展職業(yè)技能提升行動(dòng)質(zhì)量年活動(dòng)。

四是健全全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)勞務(wù)品牌建設(shè)，認(rèn)定一批全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，加大網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)監(jiān)管力度，開展勞務(wù)中介專項(xiàng)整治行動(dòng)。

02

截至3月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.07億人、2.18億人、2.67億人。三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入1.6萬億元，總支出1.46萬億元，累計(jì)結(jié)余6.4萬億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。全國持卡人數(shù)達(dá)到13.4億人，電子社?？ɡ塾?jì)簽發(fā)4.6億張。

一是制度改革持續(xù)深化。持續(xù)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。所有省份企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理均實(shí)現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支模式，全國統(tǒng)籌工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二是確保各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。做好退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，總體調(diào)整水平為2020年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4.5%。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，1-3月，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇182億元，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼3.8億元。

三是做好長(zhǎng)江退捕漁民和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。17.16萬名符合參保條件的重點(diǎn)水域退捕漁民全部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，10.59萬退捕漁民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。

四是基金投資運(yùn)營(yíng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。所有省份均啟動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，合同規(guī)模1.25萬億元，到賬金額1.07萬億元。做好年金基金投資范圍調(diào)整新政落實(shí)，規(guī)范年金基金運(yùn)營(yíng)管理。持續(xù)加強(qiáng)基金風(fēng)險(xiǎn)防控。

五是社保經(jīng)辦服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，提供9類28項(xiàng)全國性統(tǒng)一服務(wù)，累計(jì)訪問量突破20億人次。

一是加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。在全面實(shí)現(xiàn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支、加大基金中央調(diào)劑力度的基礎(chǔ)上，抓緊推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二是完善政策措施。將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延長(zhǎng)1年，調(diào)整完善新一輪失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍穩(wěn)崗政策。

三是啟動(dòng)實(shí)施工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年），加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)工傷預(yù)防工作。

四是扎實(shí)做好社?；鹜顿Y和風(fēng)險(xiǎn)防控工作。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)具備條件的用人單位建立企業(yè)年金。加快建立個(gè)人養(yǎng)老金制度。暢通高技能高層次人才加入企業(yè)年金的機(jī)制。

03

一是人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革持續(xù)推進(jìn)。全面深化職稱制度改革，累計(jì)出臺(tái)22個(gè)系列職稱改革意見。全面推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，支持企業(yè)開展技能人才評(píng)價(jià)工作。制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見，推進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)制度有效銜接。推動(dòng)職業(yè)分類大典修訂工作。研究調(diào)整國家職業(yè)資格目錄，健全完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布集成電路工程技術(shù)人員等18個(gè)新職業(yè)信息，頒布13個(gè)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)智能制造、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員等3個(gè)國家職業(yè)技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)，組織開發(fā)人工智能工程技術(shù)人員等7個(gè)專業(yè)技術(shù)類新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

二是技能人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。制定“十四五”職業(yè)培訓(xùn)、技工教育工作規(guī)劃。開展第十五屆中華技能大獎(jiǎng)、全國技術(shù)能手表彰前期工作。做好第46屆世界技能大賽籌備工作。推進(jìn)2021年全國行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽和專項(xiàng)賽籌辦工作，擬開展一類賽10項(xiàng)，二類賽78項(xiàng)。

三是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)。開展高級(jí)專家國情研修工作。開展2021年博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃、國（境）外交流項(xiàng)目、學(xué)術(shù)交流計(jì)劃等工作。深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，發(fā)布留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和服務(wù)規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

一是加快技能人才發(fā)展。做好第十五屆高技能人才評(píng)選、中華技能大獎(jiǎng)、全國技術(shù)能手等表彰工作。籌備舉辦世界青年技能日、第二屆技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)。健全完善職業(yè)技能等級(jí)制度，實(shí)施“職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)”和“企業(yè)職工人人持證工程”。做好全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽和全國新職業(yè)技能大賽籌備工作。

二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。全面完成各系列職稱制度改革工作。深入實(shí)施博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃、國際交流計(jì)劃。印發(fā)2021年國家級(jí)高級(jí)研修項(xiàng)目計(jì)劃。持續(xù)開展新疆、西藏少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)工作。

04

一是勞動(dòng)關(guān)系治理能力不斷提升。大力實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工指導(dǎo)和服務(wù)。推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)。

二是企業(yè)工資宏觀調(diào)控和國企工資分配工作有序推進(jìn)。指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布技能人才薪酬分配指引。推動(dòng)企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布、制造業(yè)人工成本監(jiān)測(cè)工作。繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革落實(shí)。

三是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件調(diào)解仲裁穩(wěn)步開展。探索基層爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作特色模式。創(chuàng)新調(diào)解仲裁制度機(jī)制，開展創(chuàng)新試點(diǎn)工作。加強(qiáng)裁審程序銜接和法律適用指導(dǎo)，逐步統(tǒng)一裁審機(jī)構(gòu)處理尺度。繼續(xù)推廣使用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺(tái)。

四是根治欠薪工作成效明顯。為19.3萬名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇21.5億元，核實(shí)辦結(jié)“全國根治欠薪線索反映平臺(tái)”反映的欠薪線索22.1萬條。集中公布一批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”信息和重大勞動(dòng)保障違法案件。完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理等配套措施。開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。組織開展農(nóng)民工工作督察，開展全國優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進(jìn)集體表彰活動(dòng)。

一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)和服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用。

二是加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控，繼續(xù)做好企業(yè)薪酬調(diào)查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測(cè)。

三是加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解，對(duì)平臺(tái)網(wǎng)約勞動(dòng)者爭(zhēng)議處理情況開展專項(xiàng)分析。推進(jìn)裁審銜接。加大“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺(tái)推廣使用力度，開展在線庭審，加強(qiáng)線上維權(quán)服務(wù)。

四是持續(xù)推進(jìn)根治欠薪工作，強(qiáng)化欠薪問題源頭治理。推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法等配套政策出臺(tái)。加強(qiáng)工資支付全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

05

一是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作謀劃。明確7個(gè)方面14條主要任務(wù)52項(xiàng)具體措施，提出“12395”工作目標(biāo)，即：所有地市實(shí)施10個(gè)“一件事”打包辦、20個(gè)高頻事項(xiàng)提速辦、30個(gè)異地事項(xiàng)跨省辦，人社政務(wù)服務(wù)好評(píng)率穩(wěn)定在95%以上。

二是深入實(shí)施人社服務(wù)快辦行動(dòng)。推進(jìn)更多關(guān)聯(lián)事項(xiàng)打包辦、高頻事項(xiàng)提速辦、所有事項(xiàng)簡(jiǎn)便辦、下沉事項(xiàng)就近辦、異地事項(xiàng)跨省辦，特殊情況上門辦，服務(wù)全程一卡辦，積極探索免申即辦，推動(dòng)“快辦行動(dòng)”提質(zhì)增效。

三是打造全國“人社政務(wù)服務(wù)電子地圖”。組織開展全國“人社政務(wù)服務(wù)電子地圖”信息采集工作，目前已采集人社政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息20.4萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)部、省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）六級(jí)全覆蓋。

四是組織開展“廳局長(zhǎng)走流程”。深入基層窗口調(diào)研，體驗(yàn)辦事流程，訪談服務(wù)對(duì)象，發(fā)現(xiàn)辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)，聽取意見建議，強(qiáng)化問題整改。

五是加大行風(fēng)宣傳。持續(xù)開展人社政策待遇“看得懂算得清”宣傳解讀。開展“人社服務(wù)標(biāo)兵萬里行”先進(jìn)事跡巡回宣講活動(dòng)。

一是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的煩心事、操心事、揪心事，不斷優(yōu)化人社公共服務(wù)。

二是大力推進(jìn)信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)。推進(jìn)人社政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和社會(huì)保障卡“一卡通用”。

三是建立健全人力資源社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)體系。完善人社公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和人社服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

四是完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制。強(qiáng)化常態(tài)化調(diào)研暗訪和問題核查整改。

五是持續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)宣傳。加強(qiáng)政策宣傳解讀和為民服務(wù)典型推介。